大学毕业考上公务员，无论是省直、市直还是县区、乡镇，实习期都是二级科员，是公务员职级里面最低的一级。实习期满，按期转正，晋升一级科员，登记以后，就正式成为公务员队伍中的一员了。
一级科员两年后，可以被提拔为副科级实职，也可以直接晋升职级，四级主任科员，都是副科级。只不过实职需要领导职数有空缺，晋升四级主任科员，也需要有职级名额。相对来说，公务员岗位的领导职数非常有限，基本是按行政编制的5%核定的，基层相对比例高一些；职级名额相对宽裕一些，是按行政编制的60%核定的。可见晋升职级容易一些，晋升实职职务就非常困难了。
因此，许多普通公务员，尤其是县区、乡镇一级基层的，终其一生，也不一定能得到提拔晋升的机会，职级并行就显得非常重要。能力强条件好的，可能还破格提拔，大多数运气一般的，可能提个副科甚至晋升个职级副科，就已经很难得了。僧多粥少，并不是有能力、肯努力，就会有前途的。
如果提拔不到副科有实职，晋升职级后转任实职，也是发展机会。并不是说不提拔就没有前途。如果能在自己的工作岗位上，出成绩出亮点，迟早会被发现的。
